关于加快推进贫困村整村脱贫工作的实施意见
为切实贯彻落实市委三届四次全委会关于贫困村整村脱贫战略部署，提升我区扶贫开发水平，促进贫困农民脱贫致富奔小康，经区委、区*同意，现就加快推进贫困村整村脱贫工作提出如下实施意见。
一、贫困村整村脱贫工作的总体要求和目标
（一）总体要求。贫困村整村脱贫工作以*3号文件和市委三届四次全委会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持开发式、开放式和救济式扶贫相结合的方针，实行“*引导、农民为主、部门配合、社会参与”的工作机制，着力培育主导产业，改善基础条件，健全公共服务和社会保障体系，提升贫困人口素质，加强基层组织建设，促进贫困村经济社会全面协调可持续发展，加快贫困地区全面建设小康社会进程。
（二）目标任务。按照全市统一安排，我区于2009年
启动实施了第1个贫困村整村脱贫工作，2010年、2011年实施余下的10个贫困村整村脱贫计划，对每个贫困村连续扶持两年，使其基本达到整村脱贫标准，实现脱贫销号。到2012年，全区累计完成本区所有11个贫困村整村脱贫销号任务。
二、贫困村整村脱贫建设标准
贫困村整村脱贫的建设周期为两年，实行限期销号制度。整村脱贫的具体标准：
——有稳定可靠的增收渠道。全村农民人均纯收入的增长速度高于全区农民人均纯收入的增长速度，农民人均纯收入的绝对值达到全区农民人均纯收入的80%以上。95%以上的农户有比较稳定的收入来源。
——有支撑能力较强的主导产业。全村形成1—2个支撑农民收入的主导产业，并对村内贫困农户的带动实现全覆盖。
——有较好的生产生活条件。以农业生产经营为主要生活来源的贫困家庭，人均拥有0.5亩以上的高产稳产基本农田。村级公路通畅率100%，村民小组公路通达率70%以上。基本解决饮水安全问题。全部消除农村危房，符合条件的农户全部实施生态和扶贫移民。
——有比较完善的公共服务。建成村级公共服务中心，有合格的村卫生室（计卫室）。适龄儿童入学率达100%。所有自然村通电话和广播电视，电视入户率达到90%以上。实现户户通电。
——有较健全的社会保障。新型农村合作医疗参合率达到90%以上。符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障范围。
——有比较充分的就业。未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育的比例达到90%以上。所有青壮年劳动力接受过实用技术、经营管理或非农职业技能方面的培训，掌握1—2门脱贫致富的知识和技能。有劳动能力的劳动力实现充分就业。
——有战斗力较强的村级组织。村级班子中至少配备1名大学生村官，*管理机制健全，村规民约完善。
三、贫困村整村脱贫工作重点
贫困村的具体情况各不相同，推进贫困村整村脱贫工作要结合村情实际，突出工作重点，着力实施“五大工程”，推进贫困村经济社会全面协调发展。
（一）实施主导产业培育工程。围绕全区农业产业发展工作思路，在贫困村大力建设符合“优质、高产、高效、生
态、安全”要求的特*农产品基地。根据贫困村主要分布华蓥山支脉山脊区域，土壤瘠薄，林地荒坡广阔的自然条件，结合市场需求，以重点发展草食畜牧业为方向，确定山羊养殖作为本区重点扶贫产业。打造山羊养殖基地，形成带动贫困村农民脱贫致富的支柱产业。每个贫困村还可选择1个有一定发展基础和潜力的优势产业，作为村级扶贫产业进行扶持。大力扶持发展贫困村农民*合作组织，积极引导*合作组织、城市工商资本参与贫困村产业发展。积极探索*合作组织与村级互助资金组织整合的路子，增强对贫困农户的带动能力。多渠道增加对贫困村产业发展的投入，各级财政扶贫资金用于产业发展的比重达到50%以上。开展整村脱贫村建立村级互助资金组织试点，财政扶贫资金给予每个村级互助资金组织15万元的资本金投入，完善村级互助资金监管制度。贫困户、计划生育和优抚家庭优先享受产业扶持政策。
发展贫困村扶贫产业，采取“企业+*合作社+农户”或“*合作社+农户”方式。实行招投标（或邀标）进行全区统一采购供种和确定参与扶贫项目实施企业。保*供种质量和数量，提供种养殖业生产技术服务，订单发展生产，最低保护价销售产品，鼓励创新机制循环使用扶贫资金，滚动
放大发挥扶贫效应。培育并做大做强扶贫产业，增加贫困村及贫困户收入。
（二）实施基础设施改善工程。加快贫困地区公路建设，全面解决贫困村交通困难问题，积极推进村级公路硬（油）化。进一步推进乡村公路建设向村民小组和居民点延伸，大力建设石板路、水泥路等人行便道和田间耕作便道。逐步完善乡村道路管养机制，促进农村道路持续发挥效益。加大贫困地区水利建设力度，2012年基本解决贫困地区饮水安全问题。围绕当地农业重点产业发展和稳产高产基本农田建设，规划建设一批小型农田水利设施，实行蓄引提水相结合，基本满足贫困村的人畜饮水、农田灌溉和产业发展用水需求。加强中低产田改造，大力建设旱涝保收、稳产高产基本农田。全面开展贫困户危旧房改造，优先安排整村脱贫村年度危旧房改造计划，到2012年完成现有675户危旧房改造任务。大力建设沼气工程，推广秸杆气化技术，促进清洁能源广泛使用，带动改厨、改厕、改圈、改水，改善贫困地区人居环境。整合退耕还林、“康居农房”建设等方面资金，加快实施生态和扶贫移民，改善贫困地区生态环境。扎实推进“文化广电惠民”工程，提高贫困村广播电视覆盖率及有线电视入户率。加强贫困地区通信基础设施建设，改善对贫困地
区的信息化服务。
（三）实施社会民生保障工程。加快完善贫困村卫生服务网络，确保每个整村脱贫村建成合格村卫生室（计卫室），配备具有执业资格的卫生服务人员。在贫困村全面实施新型农村合作医疗制度，积极开展城乡居民社会养老保险试点工作，对符合条件的贫困家庭给予农村最低生活保障，妥善解决贫困人口基本生活问题。全面落实农村计划生育奖励扶助政策，奖励扶助金不计入农户的家庭收入。
（四）实施基本素质提升工程。认真落实农村义务教育免费政策和农村贫困家庭学生资助政策，全面普及九年制义务教育，逐步普及高中阶段教育。充分利用职业教育专项资金、困难救济等扶助政策，资助贫困家庭未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育，提高贫困农民受教育程度和劳动技能。依托“阳光工程”、“雨露计划”等项目，对贫困地区青壮年劳动力全面开展农业实用技术、务工技能、政策法律等方面的培训，确保每个贫困家庭至少有1人实现转移就业，同时提高贫困农民的生产经营能力。
（五）实施基层组织建设工程。加强贫困村村级公共服务中心建设，优先安排整村脱贫村的村级公共服务中心建设。改善贫困村村级组织办公条件，建立党员、团员活动场
所，建设现代远程教育站点。完善村级班子成员选拔任用制度，选好配强村级干部队伍。对贫困村村级班子成员开展轮训，提高村级班子带领农民群众脱贫致富奔小康的能力。完善村级班子工作制度，推行村务公开和*管理，加强*监督，维护好农民群众的根本利益。
四、贫困村整村脱贫工作的政策措施
（一）增加财政投入。市级产业扶贫、科技扶贫、扶贫培训等扶贫专项资金重点向纳入整村脱贫计划的贫困村倾斜。区级整合脱贫村资金不少于300万元∕村。区、镇财政逐年增加扶贫投入，增幅高于本级财政收入增长幅度。
1．区级财政投入1197万元。区级财政每年增加300万元（2010—2012），共计900万元专项用于整村脱贫建设；区本级农发资金增加投入贫困村297万元。
2．参照市“****”财政支持政策（本级财政收入的1%）,开展本区“*西”镇（街）对口帮扶“*东”镇整村脱贫村，“*西”没有脱贫任务的镇（街）按每年财政收入的0.5%、“*东”及其他有脱贫任务镇按每年财政收入的0.3%的资金量，对口帮扶贫困村，2010—2012年共计支持资金235万元。
（二）整合扶贫资源。按照“统一规划、整合资源、集中投入、各记其功”的原则，整合各部门和全社会力量，形
成扶贫工作合力。区委组织部、区委宣传部、区发改委、区教委、区民政局、区财政局、区人力社保局、区环保局、区城乡建委、区房管局、区交通局、区水利局、区农委、区文广新局、区卫生局、区人口计生委、区林业局、区供销联社、区国土分局等有关部门和单位要发挥自身职能作用，围绕贫困村整村脱贫工作进行资金倾斜、项目配套、技术帮助和服务支持。按照《****区脱贫村项目规划》，整合区级相关职能部门项目资源，2010—2012年整合投入市级下达项目资金1868万元。区级所有部门要把定点帮扶工作重点转移到贫困村整村脱贫，增添帮扶措施，扩大帮扶范围，提高帮扶实效上来。
（三）充实机构人员。成立****区贫困村整村脱贫工作领导小组，由区*区长任组长，区委、区*分管联系领导任副组长，区委办、区*办、区委组织部、区委宣传部、区发改委、区教委、区民政局、区财政局、区人力社保局、区环保局、区城乡建委、区房管局、区交通局、区水利局、区农委、区文广新局、区卫生局、区人口计生委、区林业局、区供销联社、区国土分局等为成员。领导小组办公室设在区扶贫开发办公室。
根据**市扶贫条例，消除相对贫困是一项长期*的*
职能，按照市里统一要求和本区实际，设臵与市扶贫办对口联系的常设机构——扶贫科（区农委增设），配臵相应的编制人员，经费由财政划拨，确保扶贫开发日常工作顺利进行。
各有关部门要把贫困村整村脱贫工作纳入重要议事日程，加强领导，落实责任。有整村脱贫村的镇*要实行党政主要领导亲自抓、负总责，其他镇（街）要明确分管领导抓落实。各级扶贫开发领导小组要建立和完善整村脱贫工作联席会议制度，协调解决工作中的具体问题。
（四）强化监管和考核。加强对贫困村整村脱贫工作的督促检查和考核奖惩，把实施贫困村整村脱贫工作和帮扶贫困村整村脱贫工作纳入对有关镇（街）和部门的年度目标考核。加强项目和资金监管，严格实行扶贫资金区级财*核报账制、扶贫项目公示公告制、责任追究制等制度，完善项目验收办法，增强扶贫项目管理的透明度，提高扶贫资金使用效率。认真总结贫困村整村脱贫工作经验，不断完善扶贫工作机制，对整村脱贫及项目实施工作成效显著的进行表彰奖励。大力宣传先进典型，营造全社会支持参与贫困村整村脱贫连片开发工作的浓厚氛围。
附件：
1．****区11个整村脱贫村项目规划表
2．2010—2012年贫困村整村脱贫工作目标任务分解表
3．****区级部门及单位对口帮扶贫困村明细表
4．2010—2012脱贫村建设整合区级职能部门项目资金任务分解表
5．2010—2012年各镇（街）对口帮扶贫困村明细表
附件2：
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附件3：
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附件4：
第2篇：整村脱贫工作汇报免费
尊敬的范勤副区长、各位领导：
按照会议安排，下面我将姜家镇水源村整村脱贫推进情况作如下汇报。在区委、区*的领导下及区扶贫办等相关部门的具体指导下，我镇水源村紧紧围绕“七有四通三解决”的脱贫标准，于2011年开始实施整村脱贫工作，到目前，该项工作取得了阶段*的成果。具体进展情况汇报如下：
一、基本情况
水源村位于我镇东北部，与天星寺镇接壤，村公共服务中心距镇*4公里，该村由原来的枣树村、水源村和响滩子村合并而来。全村幅员面积10.39平方公里，其中耕地4330亩、林地5036亩，人口3008人，其中享受农村低保的127户128人。2011年，该村农民人均纯收入7835元。建有功能齐备的公共服务中心304平方米。
二、具体工作措施
（一）工作目标
2011年启动，2012年达到"七有四通三解决"的验收标准，成功脱贫。
（二）工作措施
1.高度重视。整村脱贫不仅是市对区的要求，更是实现城乡一体发展和农民致富增收的重要举措。为此，姜家镇成立由镇长任组长、分管领导为副组长的整村脱贫工作领导小
组，并制定了详细的脱贫计划。
2.取得的进展
（1）基层组织建设。为了配齐、配强脱贫致富工作的领导班子，2015年镇下派了一名机关干部到该村任党总支书记，同时调整充实了村社干部12名，调整后班子战斗力得到明显增强，为成功脱贫打下了坚实的基础。
（2）主导产业的发展：重点发展花卉、水果、粮食、苗木种植产业。截止目前已发展蔬菜基地500亩、花卉苗木基地502亩。涉及水源村6个合作社280余户农户840余人。
（3）基础设施的建设：全村硬化农村公路4.5公里，新修蔡水公路桥1座，新修泥结石路27公里，新建农村人行便道31公里。惠及全村1095户3097人，切实解决了脱贫村道路交通问题。
（4）民生改善：饮水安全方面，全村2011年整治山坪塘6处；新修饮水工程3处，解决了324户1252人的饮水困难。
（5）村容村貌整治：实施危旧房改造25户，扶贫移民搬迁8户。
三、存在的困难及需解决问题
（一）、主导产业方面：
水源村村民-主要收入靠种养殖业，但有大部份劳动力到外打工就业，有少部分耕地存在撂荒现象，村的经济发展
建设，需调动农户发展生产的积极*。该村虽然产业有了起步，但规模不大，产业化程度不高，抵抗市场风险的能力还不强，还需进一步深化，对全村贫困农户带动的全覆盖，使全村村民增收。一是蔬菜基地还需辐*全村建设800亩，（目前是集中建设200亩，辐*建设100亩），尚差资金50万元；二是花木基地还需辐*全村建设600亩，（目前是集中建设300亩，辐*建设200亩），尚差资金50万元。
（二）、基础设施方面：
1、村内基础设施十分薄弱，全村村级公路等级较差，村、社27公里都是泥结石路公路，其中有8公里坑凼较多，需常年整治，预计需资金20万元；连接村办公室的主公路（双沙路）7.8公里，需硬油化，预计需资金234万元。
2、人行路建设方面：
全村11个村民小组的主大路人行便道还有18公里需要建设，预计建设资金72万元。
3、全村所有的山坪塘系七八十年代修建的，30%的处于瘫痪。为了满足村民生产生活的需要，还有4口山坪塘急需整治，预计需建设资金50万元。
4、全村还有4个村民小组的村民存在饮水困难，需建设3个饮水点，预计需建设资金90万元。
（三）、危房建设方面：
受地理条件制约，该村村民居住不是很集中，住房条件普遍较差，土木结构占全村住房面积85%，特别是低保户、五保户、残疾户共有22户的住房存在严重安全隐患，属危房。消除危房建设预计还差资金44万元。
（四）、村级班子建设：村两委班子配备齐全，有党委书记1名，副书记1名，村主任1名，村计生信息助理员1名，综治专干1名，村妇代会主任1名，大学生村官于2011年11月任满2年转正调走，目前没有村官，望上级部门予以配备。
五、下一步工作打算
1、进一步深化产业结构。加大培训力度，提高农民素质，培育致富带头人，深化产业结构。
2、着力解决基础设施问题。争取上级补助一点、农民自筹一点、村上能人捐赠一点，改善农村基础设施条件。
3、进一步加大扶持力度，改善农业基础设施、调整农业结构，使村容村貌有一定的改观、贫困农民逐步走向富裕。
以上是我镇整村脱贫进展工作情况，在整村脱贫工作中做了一些工作，取得了一点成绩，但离上级组织对整村脱贫工作的高标准严要求还有一定差距。请上级组织予以指导、帮助，争取使水源村早日脱贫。
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第3篇：村级脱贫攻坚实施方案
新*成立以来，**带领*持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，成功走出了一条*特*扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。下面是小编整理的相关实施方案，一起来看看吧!
脱贫攻坚实施方案一
根据<廉*市扶贫开发规划到户、责任到人工作实施意见>的要求，为切实做好扶贫开发工作，保*扶贫任务的落实，特制定以下扶贫开发工作实施方案。
一、指导思想
以*理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持工作到村，扶贫到户的工作格局，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建*社会为目标，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。
二、目标任务
从20xx年开始，用3年时间，对我局负责帮扶的塘蓬镇留村村46户被帮扶对象(共177人)采取综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，实现三年基本脱贫。
三、工作要求
(一)成立扶贫开发工作领导小组
为了加强扶贫开发工作的领导，切实做好扶贫开发工作，我局成立扶贫开发工作领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，并设立领导小组办公室，由局办公室主任兼任领导小组办公室主任。
(二)成立帮扶工作小组
帮扶小组负责组织实施到户扶贫工作，根据留村人均耕地少(人均耕地不足0。4亩)，农业基础设施差，农业生产发展落后等问题，针对被帮扶对象主要贫困原因，制定具体的帮扶措施，切实把工作抓实抓细抓出成效。
(三)如实录入，及时上报
按照要求，根据帮扶情况，由专人如实填写<帮扶记录卡>，管理贫困户入网资料，更新帮扶情况，上报帮扶信息。
(四)明确任务，责任到人
我局将负责帮扶的塘蓬镇留村村46户被帮扶对象(共177人)的帮扶责任分别落实到干部职工身上，进一步明确职责，并帮助制订发展规划，协调跟踪落实相关扶持措施，向上级有关部门反映需要解决的问题和联系社会力量参与扶贫开发工作等。通过帮扶确保受帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入，并实现稳定脱贫;确保贫困户家庭危房完成改造;确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力;确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。
四、加强领导
切实落实扶贫开发工作责任，实行局党政一把手负责制，局长为第一责任人，全面落实各项政策措施，从人才、资金、技术、项目、信息等各方面，为贫困村、贫困户提供扶持，保*扶贫任务的落实。切实加强贫困村领导班子建设，开展党支部的一对一帮扶活动，大力开展村干部培训教育，不断提高村干部带头致富、带领致富的能力，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。
脱贫攻坚实施方案二
为贯彻落实**关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神和省、市、县关于扶贫开发工作的重要部署和要求，确保真扶贫、扶真贫，努力提高新一轮扶贫攻坚的统筹*、针对*、实效*，我乡紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合乡情实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的*大和*届三中、四中全会精神，以*理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻**系列重要讲话精神，全面落实国家及省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，深化拓展扶贫攻坚行动，坚持将精准扶贫与全面建成小康行动紧密结合，因地制宜、精准发力，积极推行落实班子成员一岗双责和包片责任制，广泛接受群众监督。因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真正得到实惠，到2019年实现基本脱贫，2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。
二、工作目标
通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移民、基础设施等到村到户项目实施，确保2016年黄荆乡减少贫困人口942人，2016年确保1个贫困村出列，2017年确保3个贫困村出列，2018年确保1个贫困村出列，2019年所有贫困村出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
三、基本原则
1、坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。
2、坚持一户一策原则。建立全乡贫困人口信息登记花名册，精确分析查找致贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。
3、坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入全乡经济和全面建成小康社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。
4、坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。
5、坚持合力攻坚原则。按照统筹安排、集中使用、*质不变、渠道不乱的原则，整合全乡扶贫开发、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策*资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。
四、工作任务
1。规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按照以下六步进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，村内*评议。在广泛宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以村为单位，组成15人以上的*评议小组采取逐户排队、顺排倒取的方式，综合考虑每一户群众的具体情况，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。二是村民复议，入户调查核实。对村内提出的贫困户和脱贫户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫困户、脱贫户拟选名单，再由乡村干部和帮扶工作队员，采取一问一看一算账的办法，即:问收入状况、看家庭情况，算账分析，进一步核查。三是村级议决，乡镇审核。对拟选的贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决后形成初选名单，第一次公示后报乡*审核。四是两次公示，一次公告。对选出的贫困户、脱贫户名单，先在村内公示，再由乡镇公示，两次公示时间均不少于5天，公示后报县扶贫办，最终确定后报省、市备案。五是实名建档，动态管理。对确定的贫困户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经乡、村、帮扶工作队、户四级签字确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。对经过精准扶贫脱贫的，按照有进有出、动态管理的原则，实行脱贫销号、返贫挂号，实现扶贫对象科学化动态管理。要严格按照规定的程序和步骤开展工作，并且要完整保存各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核算都必须把农户签字认可的原始资料完整地保存，村民会议要有所有参加人员签字的原始记录，要有议决的<决议>。公示公告在保存原件的基础上，还必须有标注日期的照片，退出管理方面除以上资料外，特别要保存好*评选原始记录和入户调查核实的原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户识别要做到两公示一公告，接受社会监督，防止被脱贫现象发生。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立三簿一册一墙表。三簿即:贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由乡、村委会各执一套;一册(表)即:<扶贫手册>、<贫困农户登记表>由村委会、贫困户各执一套;一墙表即:<贫困村登记表>由贫困村制作上墙。同时在乡、村各建立一套扶贫对象电子台帐，以仁和、大付、毛铺、腊树、南山、大坪、付家7个贫困村为主战场，兼顾四塘等10个非贫困村扶贫对象进行精准扶贫，对建档立卡的贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。
2。列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立乡、村扶贫作业图，标清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。
3。明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准滴灌。
五、措施到位，内容精准
1。完善基础设施
(1)村道硬化。2016年底全乡村组道路硬化(砂化)比例达到70%以上，实现全乡所有村社道路水泥硬化路全覆盖的目标。同时实施农村路网改善工程，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路改造，完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路建设。
(2)饮水安全。提高水质达标率和自来水入户率。继续抓好人饮工程建设，到2017年全乡自来水入户率达到95%以上，健全完善农村饮水工程运行保障体系。
(3)危房改造。进一步加大危房改造力度，采取社会力量帮扶、整合项目资金、双联单位帮扶等措施，为鳏寡孤独等弱势群众建成最基本的保障安置房。到2017年全乡有安全稳固住房贫困户比重达到90%，基本消除全乡农村贫困户危房。完善贫困村住房建设规划，改造后的住房面积须达到贫困户危房改造标准、基本功能齐全、符合抗震设防要求。
(4)农电保障。加快农网升级改造，科学制定农村低压配网建设改造标准，合理提高三相四线制供电方式覆盖面，满足农村经济发展需要。2016年解决4个贫困村三相动力电问题，全乡三相动力电覆盖率达到95%以上。
(5)信息网络。加快贫困乡村宽带网络建设步伐，到2016年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，农村通信普及率达到95%，为提供优质信息服务打好基础。
(6)易地搬迁。易地搬迁是开发式扶贫的重要内容，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境，从而实现脱贫。对我乡旱灾频发地区、泥石流等地质灾害易发区等基本生存条件恶劣、资源负载过重、发展空间狭小等就地难以持续解决温饱的群众，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件的前提下，就近就便，采取小规模集中和*花安置的方式，改善移民的发展环境和条件，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
(7)生态环境建设。认真落实天然林保护、退耕还林、退牧还草、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持具备条件的贫困村发展特*优质林果产业和林下经济，鼓励建设标准化特*优质林果示范基地，鼓励发展林下种植、养殖、林产品加工。加强地质灾害隐患治理工程建设，有效预防地质灾害，2017年完成规划80%以上的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。
(8)村容村貌整治。逐步实施环境整洁村建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，加*生厕所普及工作，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理乱搭乱建，创建干净整洁的农村人居环境。制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。加强舆论宣传，增强群众卫生意识，改变群众生活习惯，提高贫困群众健康素质和生活质量，创建整洁有序、生态宜居的农村人居环境。
2。壮大富民产业
(1)提升主导产业和培育农村经济亮点相结合。大力发展现代农业。深入推进油茶、油菜两大支柱产业的提质升级行动，扶持壮大农业产业化龙头企业，培育发展农民*合作社和家庭农场。全面推进农村土地流转适度规模经营，培植发展一批有特*、辐*广、示范能力强的种植养殖加工销售大户，带动广大农民增收致富奔小康。实施一村一品产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门技术等措施，持续稳定提高贫困群众收入水平
(2)重视发展劳务经济。引导群众积极发展餐饮、汽配、运输等服务业，千方百计增加群众收入。鼓励能人带动务工，完善职业培训、就业服务、劳动*三位一体的工作机制。整合培训资源，开展订单、定向、菜单式培训，推进培训、输转一体化，免费对贫困劳动力开展精准培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。建立新型职业农民教育培训和政策扶持机制，每年培育新型职业农民200人。到2020年实现技能提升培训全覆盖。
(3)加快发展现代服务业。加快现代物流体系建设，商业服务网点、农畜产品交易市场等项目建设。在贫困村大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业服务，加强农产品营销组织队伍建设。积极推进电商扶贫，拓展特*农产品网上销售渠道。推动农产品进城。鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2020年物流、快递服务基本覆盖全乡17个行政村(建制村合并后为9个行政村)。
(4)积极发展新型经营主体。完善贫困村*合作社、*大户等新型经营主体扶持政策，对带动贫困户增收效果好的经营主体给予扶持帮助、信贷支持。积极推动农民*合作社规范化建设，增强生产标准制定、种畜种苗统供、疫病统防统治、农业机械使用、技术信息服务等与贫困户结对帮扶的功能，提高贫困群众生产组织化程度。到2019年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。
3。发展社会事业
(1)教育扶贫。大力发展贫困乡村学前教育，改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，2015年配合县教育局完成龙门中心小学教学楼建设任务。2016年九年义务教育巩固率达到90%以上，贫困乡村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需求，宿舍、厕所、饮水等基本满足生活需要。
(2)卫生扶贫。加强贫困村卫生室建设，到2018年实现全乡贫困村标准化卫生室全覆盖。加强乡村医生队伍建设，通过返聘、招聘和培训等方式，2018年实现村村有村医，所有村医具备乡村医生执业资格。2017
年村级新型农村合作医疗参合率达到95%以上。对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医疗救助一站式即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，个人无力承担且符合规定的剩余费用，衔接民政医疗救助给予补助，新型农村社会养老保险参保率达到95%。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。
(3)文化扶贫。按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大贫困乡村文化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合*公共文化服务中心建设，2019年实现全乡村村有文化广场的目标，健全贫困村文化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。
(4)科技扶贫。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，2016年至2018年每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，全乡建成2个以上农业科技示范基地。建立科技扶贫网络、建设农业科技网络书屋，加强三农服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。
(5)社会救助保障。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾*的一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。
五、加强组织领导，健全正向激励机制。
1。加强组织领导。乡村要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。乡扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥牵头抓总作用，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。
2。逐级落实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。
3。强化督查考核。严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先推荐提拔，对完不成阶段*工作任务的干部，严肃问责处理。
4。强化人才支撑。积极引导各类人才到贫困村服务，建立选派农业、教育、科技、卫生等领域*技术人员到贫困乡村对口帮扶常态化机制。积极引进金融和科技人才到贫困乡村服务，加大对贫困村*技术、经营管理、党政干部等各类人才的培养交流力度。
5。夯实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。充分发挥村党支部的堡垒核心作用，把精准扶贫精准脱贫作为工作落实年的重要内容，教育引导乡村干部自觉践行三严三实要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。