一、政策理论
“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级*要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使*生活有基本保障、无后顾之忧”。【*工作报告】
二、内涵
社会保障制度是指由国家依照一定的法律法规，为保*社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴的一种制度。社会保障制度的对象是会体社会成员。
社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制*、社会*和福利*这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是*财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如*人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈*属、复员退伍*人、残疾*人及其家属。
三、存在问题
(一)这种社会保障制度对不同的社会成员的对待是不平等的。首先是城市居民和农村居民的不平等，社会保险和社会福利实质是城市保险和城市福利;其次是不同所有制单位工作人员之间的不平等，社会保险实质是城市全民所有制单位工作人员的保险。
(二)财政的社会保障支出改变了其初衷，不是向低收入的农村居民倾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民倾斜。
四、问题原因
1.覆盖面小，实施范围窄。我国现行的各项保险制度实施的对象主要是国有企业和区县以上大集体企业的职工，区县以下小集体企业、乡镇企业和外商投资企业的中方职工的社会保险制度很不健全，私营企业、城镇个体劳动者和广大农民基本上还没有建立社会保险制度。
2.社会化程度低，保障功能差。社会化程度低，保障功能差目前农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实行，没有在全国大范围内大面积推广，社会保障基金调剂范围较校
3.社会保障在缺乏法律保*。社会保障受地区财政能力的影响，抚恤救济标准提高缓慢社会保障基金管理缺乏法律保障，难以保*保值增值由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资，炒股票，更有甚者利用职权*盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。投资风险和增值的高要求，使社会保障基金变为烫手的钱。
4.管理体制分散、政出多门。社会保障管理分散我国农村社会保障的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。
五、社会保障制度的作用
第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容
第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保*。
第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。
六、完善社会保障制度的措施
第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。
第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。
第三，强化*社会保障责任。社会保障是*的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。
第四，加快城镇养老保险制度改革。主要任务是：
1.扩大覆盖面，实行城镇统一的养老保险制度。
2.建立多层次的养老保险制度。
3.实行国家、单位、个人共同负担养老保险费用。
4.改革基本养老金计发办法。建立离、退休人员基本养老金随职工平均*增长指数定期调整的制度。
第五，加快失业保险制度的改革。主要应考虑和落实以下改革：
1.扩大实施范围。一方面，抓紧完善国有企业中所有非自愿失业职工都能获得失业救济和再就业帮助;另一方面，要使失业保险的实施范围覆盖城镇农村及各种所有制形式的企业职工和机关、团体、事业单位订立劳动合同的职工。
2.提高基金的社会化统筹程度。失业保险基金应按照以支定收、留有适当储备的原则，进行全社会统筹。
3.合理确定基金使用的目标。以失业救济和保障基本生活为主，紧密结合再就业，实行有效管理。
4.建立有效的监督机制。
第六，逐步完善整个社会保障体系。
1.进一步完善社会救助制度。我国在城乡各地实施的社会救助制度，已形成一套比较完整的体系，包括农村贫民救助、“五保户”救助、灾民救助、城镇生活困难职工救助等救助形式。进一步完善社会救助制度应遵循反贫穷、积极救助等原则，科学地确定实施范围和生活待遇标准。
2.进一步完善社会优抚制度。改革的重点是，科学地制定社会优抚拨款占国家财政支出的比例;建立优抚事业自我发展的机制，建立专项基金和创办经济实体;通过立法，使退役官兵安置工作走上法制化轨道。
3.进一步改革和完善社会福利制度。社会福利制度是增进城乡居民生活福利的重要措施。改革和完善我国社会福利制度，应从以下两个方面着手：
(1)改革无偿分配住房的制度，提高现时过低的房租，公平出售新旧住房，发展住宅产业，将住房分配逐步纳入市场化轨道。
(2)改财政补贴“暗补”为“明补”。
第2篇：社会保障包括哪些内容
社会救助，社会保险，社会优抚，社会福利，其中社会保险又分为养老保险，生育保险，工伤保险，失业保险，医疗保险
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第3篇：社会保障制度和社会保障学*课的复习方法
社会保障*在我国现在的学科分类体系中，被分到了"管理学-公共管理"下面，本科*叫"劳动与社会保障"，硕士研究生*叫"社会保障"。学长在此为大家简要地介绍一下社会保障制度和社会保障学*课的复习方法。
一、是什么
(一)什么是社会保障
社会保障是国家和社会依法建立的、具有经济福利*的、社会化的国民生活保障系统。在*，社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、*人优抚等组成。其中，社会保险是社会保障制度最重要的一部分。
(二)什么是社会保障学
社会保障学作为一门学科，它是在经济学、社会学、管理学、*学等学科的基础上，相互交叉又有自己独特*的应用型社会科学。
二、为什么
(一)为什么需要社会保障
在*，社会保障是一个大概念。它是各种官方保障措施的统称，区别于由商业保险公司提供的各种商业保险。商业保险是最能体现激励*的，也就是说投保越多、收益越大。但是商业保险不会对必然发生的风险进行保障。比如人人都会衰老，因此理论上人人都需要养老保险，而保险公司会为每一个有养老需求的人提供保险服务吗*当然是否定的。又如，医疗保险或者说疾病保险，保险公司所能保的都是发生概率极其微小的病，普通的医疗费用是不会报销的。保险公司还会存在逆向选择，就是真正需要保险的人保险公司不会为其办理保险，因为必然亏损。而并不需要或者需求很小但能支付保险费的人却买了大量商业保险，因为保险公司能从中获得巨大利益。而社会保险由于是国家和社会提供，是一种社会化的制度，对于每一个受保障人员来说都具有经济福利*。所以，社会保障制度是非常必要的。
(二)为什么学习社会保障学
目前我国的社会保障制度还很不完善，有相当数量的人得不到相应的保障。社会保障学是研究社会保障制度及其问题的，其发展水平必要也是不充分的。随着我国改革的不断深化，社会保障制度会不断发展，这就需要大量的社会保障研究和从业人员。在养老保障方面，我国老龄化程度不断提高，老年人口不断增加，养老产业未来必然得到空前快速地发展。在医疗保障方面，现在医患矛盾凸出，人们越来越注重健康问题，*也提出了"健康*"的目标，医疗保障制度未来必然会发挥重要的作用。这些都在社会保障学的研究范围之中，社会保障学将来一定会成为热门学科、成为解决老百姓最关心、最直接、最迫切的现实问题的实用之学。
三、怎样学习社会保障学
(一)了解基本理论，明晰体系框架
社会保障学有一些基本概念，比如大数法则、道德风险、逆向选择等，在不同的子系统中则有更多的小概念，学习社会保障学，首先要把握这些。
社会保障学研究的是社会保障制度，因此社会保障的主要组成部分自然也就是社会保障学的重点研究对象。比如社会保险是社会保障制度的重点，也就是社会保障学学习的重点。在我国，社会保险又具体分为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，其中养老和医疗是重点。像这样的框架和体系，在学习的时候也要注意掌握，大家在复习过程中也要注意梳理。
(二)学会从纵向和横向两个维度进行学习
纵向研究，即历史的研究。通过对社会保障的发展历史，某一项具体政策的发展历史等理解为什么在当时的时代背景下会出现这样的制度模式，后来又是什么因素的变化促使制度发生了变迁。横向研究，即世界各个国家的比较研究。研究不同国家的制度，同一制度在不同国家的不同模式，各个国家不同的制度又有哪些共同的特点，每一种模式各有什么优缺点。把握这两个维度，可以帮助我们理解现在我国实行的制度，也可以从*经验中发现我国制度存在的问题，并尝试寻找解决对策。
(三)关注方针政策、理论不断跟进
社会保障学是一门受政策影响很深的应用型学科，制度的改革必然会改变学术研究的内容。制度在不断进步与完善。理论当然不可能一成不变。紧跟政策走向，才能对我国的社会保障现状做出最合时宜的研究。在备考过程中，也要适当关于领域内的最新政策动向，毕竟社会保障的发展变化受政策影响很大。