随着就业形势的变化，关于大学毕业生和用人单位在处理就业协议和劳动合同方面的纠纷数量不断攀升。目前对高校毕业生就业协议法律*质的意见仍然不一，就业协议中违约金条款如何认定，就业协议与劳动合同如何区别与衔接，都是理论与实务亟待解决的问题。
一、就业协议的法律*质分析
所谓“就业协议”，是全国普通高校国家计划内全日制毕业本科生、研究生在毕业时找到工作后，根据学校的要求与用人单位或与用人单位和学校所签订的协议。国家教委于1997年颁布的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》）明确规定，用人单位在当年11月至次年5月签订毕业生录用协议。之后，国家教育部高校学生司制订了全国统一的毕业生就业协议书，后来又由各省教育厅根据本省情况制订就业协议书，协议书由学校统一发放，每个学生只能领取一套有编号的就业协议书。关于就业协议的*质，理论学有不同看法，司法实践中做法也不一致。
从高校毕业流程来看，签订就业协议是高校毕业生毕业工作之中的一项重要程序，全国普通高校毕业生按“全国普通高校毕业生的就业程序”办理有关毕业生就业手续。在毕业之时毕业生走向工作单位工作，人事关系（户口档案等）随之也要迁移，而迁移的条件按照国家教育部的统一规定只能是通过签订就业协议书，再依据就业协议书开具全国高校统一的“高校毕业生就业报到证”，才能到工作单位和有关部门办理户口、人事档案和“各种福利金”等手续。在规定期限内签订协议书，高等院校将根据协议书编制就业计划并上报省教育厅。经国家教育部审核下发，毕业生方可持有高校毕业生就业报到证，此时才真正具备了正规高校毕业生的标志。从上述高校毕业生就业的流程可以看出，就业协议的功能在于学校上报就业计划、用人单位申报进人指标、毕业生办理落户手续的*作用等带有浓厚计划分配*彩的行政管理职能，而不是为了规范毕业生与用人单位的劳动关系。因此，无论从民法还是劳动法视野下审视就业协议，都会发现有着格格不入的地方。例如，依据《暂行规定》第24条：“……未经学校同意，毕业生擅自签订的协议无效”这一规定可以得出协议三方绝不是平等的，因为学生和用人单位签署协议的前提是“学校的同意”，未经学校同意，协议无效，而且签署就业协议往往还作为大学毕业生顺利毕业的一个重要条件而具有很强的强制*，因此，由于就业协议往往不具有主体的平等*和意志自由*，也就和民事合同的基本精神背道而驰。
从就业协议内容层面看，高校就业协议大多内容相对简单、笼统，主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。因为丧失《劳动合同法》所规定的劳动合同期限、工作内容和工作地点、劳动报酬等法定必备条款，很难讲就业协议视为劳动合同。大多就业协议的备注栏里明确约定：“甲方到乙方报到双方当即正式签订劳动合同……”可见，签订就业协议时各方当事人就明确就业协议不同于劳动合同，签订就业协议是为了将来签订劳动合同。这里的就业协议法律*质采取“预约合同说”更为合适。
二、就业协议中的违约金条款
无论是就业协议还是劳动合同中的违约金条款，其实质都是针对合同得以履行所设定的一种金钱担保。就业协议中违约金条款的功能在于担保协议一方当事人按照协议的约定，在符合了就业主体资格的情况下，到对方或者对方指定的地点工作。劳动合同中违约金条款的功能在于担保劳动者一方能够履行服务期和竞业限制的约定。二者之间的区别具体表现在以下几个方面：
首先，就业协议与劳动合同违约金的承担主体不同。就业协议中违约金承担主体是双方，毕业生和用人单位都可能成为协商确定的违约金承担主体。在劳动合同中，违约金条款的设定是针对劳动者一方而言的，劳动者是支付违约金的义务主体，即劳动者违反服务期或竞业限制的约定时，向用人单位支付违约金。其次，违约缘由不同。就业协议是普通民事合同，()违约金条款是可以由双方自由协商确定的，可以是针对不能如期缔结劳动合同的风险，这风险包括用人单位人员招聘工作过程中支付的成本和人事管理上的预期利益。也可以针对就业协议约定其他权利义务的违反或变更。而劳动合同关系是劳动法律关系，违约缘由由法律强制规定。因此，劳动合同不同于一般的民事、经济合同，劳动合同法属于社会劳动法范畴，具有社会法的属*。《劳动合同法》对违约金的适用范围做了非常严格的限制，仅限于两种情形：其一、用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以约定服务期和违约金，劳动者违反服务期限约定的，要向用人单位支付违约金；其二、用人单位与劳动者约定竟业限制条款的，可以约定违约金，劳动者违反的，应向用人单位支付违约金。同时，《劳动合同法》还明确了出资培训情形下违约金的数额以及竟业限制情形下限制的人员及期限都做了限制*的规定，明确了除前述两种情形外“用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金”的禁止*规定。
通过以上分析不难看出，由于就业协议与劳动合同本身*质不同，其中的违约金条款也有很大差别。毕业生违反就业协议对于用人单位而言害主要表现在：用人单位往往为录用一毕业生做了大量的工作，有的甚至对毕业生将要从事的具体工作也有所安排。同时毕业生就业工作时间相对比较集中，一旦毕业生因某种原因违约，势必使用人单位的录用工作付之东流，用人单位若另起炉灶，选择其他毕业生，在时间上也不允许。从而给用人单位工作造成被动。因此违约金的约定主要是为了赔偿用人单位招录的费用。鉴于实践中由于录用费用的举证比较麻烦，可以预定赔偿数额，预定赔偿数额与违约金*质不同，但也可以起到促使双方履行合同的目的。《上海普通高等学校学生就业工作管理办法》规定毕业生违反就业协议赔偿不得超过毕业生一个月的*，这个标准还是比较合理的。
委托推荐就业协议书2
推荐就业协议书
甲方：
单位名称：
地址：
联系电话：
乙方：
个人姓名：
联系方式：
鉴于甲方根据《广东印刷业竞争力提升计划》的要求，委托乙方在广东印刷网集中商务平台及行业内寻访人才，并推荐人员进行面试及就业，双方友好协商，达成以下协议：
一、甲方向乙方提供有效的单位营业执照副本复印件、单位简介、招聘岗位职位描述、要求以及薪酬待遇等材料，并填写《委托招聘单位登记表》（附件一）。
二、甲方委托乙方推荐就业岗位，拟招聘人数如下：
岗位：1、2、3、4、5、6、7、8、
（详见《委托招聘单位登记表》）
三、甲方承诺不提供虚假用人信息或做出虚假承诺。如因甲方提供虚假信息或承诺造成乙方或第三方损失，甲方应承担相应赔偿责任。
四、乙方通过各种渠道寻访人才，对候选人进行基础面试和筛选，选定候选人后向甲方推荐面试。甲方经试用确认后，将开具《试用确认书》（详见附件）给乙方。
五、乙方在收到《试用确认书》后，有义务向该人员提供包括《印刷概论》、《胶印原理》、《印刷质量管理》等31个课时的培训，并在考试通过后，安排其进入工作岗位，时间在1天以内。
六、乙方原则上不向甲方收取招聘费用，如有特殊要求，双方可协商决定。
七、双方须严格遵守本合同，任何一方违约均应承担相应违约责任并赔偿损失。
八、本协议自签订之日起生效，有效期至（日期）。本协议一式两份，双方各执一份。
甲方：乙方：
签署人：签署人：
日期：日期：
就业意向协议书推荐3
甲方：_____有限公司
乙方：__________
经甲乙双方自愿、平等协商，现签定就业协议如下：
一、甲方的权利与义务
1、甲方安排乙方在__________部门__________岗位工作，乙方须根据甲方公司各项规章制度履行职责。
2、甲方根据需要应对乙方进行相关的培训，如乙方培训不合格，甲方有权对乙方做出相关的经济处罚、职务调整直至辞退。
3、甲方应依照国家《劳动法》的有关规定，同时结合公司的实际情况，为乙方提供相应的福利保障，如办理社会保险。
4、若乙方违反此协议的相关规定，甲方有权单方面解除协议。
二、乙方的权利与义务
1、乙方应在本就业协议终止日前，带上本人的毕业证书、学位证等相关证书，和学校发放的正式“大学生就业推荐表”“就业协议书”前往甲方公司所在地签订正式劳动合同及办理相关的入职手续。
2、乙方保证报到时身体健康，无传染病史。
3、如甲方违约，乙方有权单方终止该协议。
4、乙方试用期薪资为税前_____(元/月)。
三、协议效力
1、本协议自双方签订之日起立即生效。
2、有效期：_____年_____月_____日至_____年_____月_____日止。
3、甲乙双方如需对本协议进行补充，均须以书面形式作出，并经双方签字方可生效。
四。本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方：__________(盖章)乙方(手印)：__________*号码：__________
日期：___年___月___日_____日期：___年___月___日