行政指导作为一种新型的*行为，在现代行政管理中得到了越来越广泛的运用，成为对传统依法行政的必要补充和一种灵活有效的行政活动方式。国家审计机关在国家治理大系统中担负着监督控制职能，具有预防、揭示、抵御等免疫作用，在监管与执法领域引进行政指导制度具有一定的现实意义。在打造服务型*的大前提下，国家审计机关积极转变行政管理方式，运用行政指导这一典型的柔*执法方式，不仅是行政执法的机制创新和方法创新，更助于强化*监管，促进审计监督职能到位，真正做到依法行政、依法审计。一、在国家审计中运用行政指导的作用（一）、国家审计工作中行政指导的定义行政指导，是指行政机关在其职责范围内，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议、说明、提醒等不具有国家强制力的方法，根据行政相对人的意愿，引导其作出或不作出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为，它是一种柔*管理行为。国家审计工作中的行政指导，是指各级审计机关基于国家审计法律、法规、规章、政策以及省、市的有关规定而作出的，通过预*、劝勉、提示、*示、纠错、回访等指导方式寻求被审计单位同意或者协助，旨在引导被审计单位自愿采取一定的作为或者不作为，以实现审计监督目的的一种行政行为。（二）、国家审计运用行政指导的依据在国家审计中引入行政指导方式并不是审计机关和执法人员主观随意提出的，而是符合现行法律、法规和*《全面推进依法行政实施纲要》的要求并结合实际需要采行的。《行政处罚法》第五条规定：实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合的原则；第二十七条规定，当事人的违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。《中华*共和国审计法》第二十九条规定，依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。实施纲要第九条也明确提出：在改革行政管理方式的过程中，要充分发挥行政规划、行政指导和行政合同等非强制方式的作用。可见，积极采用、优先适用柔*的行政指导管理方式，是立法和制定政策的原意。（三）、国家审计运用行政指导的作用全面推行审计行政指导工作，是全面落实科学发展观、构筑*社会的重要体现，是**发展到一定阶段推进依法行政、执政为民，树立审计良好形象的客观要求，是现代积极行政模式的重要组成部分。一是符合审计职能转变的需要。通过调查、评价、建议等手段，审计职能从监督转向多方位的服务，在推动制度建设、促进行业发展、完善宏观政策等方面发挥积极的建设*作用。因此在围绕中心、服务大局、突出重点、扎实有效开展审计依法行政工作的同时，行政指导以柔*、灵活和有效的行政管理方式对以往刚*的执法手段进行补充愈显重要。通过全面推行审计行政指导，可以充分发挥行政指导的柔*管理作用，由传统行政管理向现代行政管理转变，更好的发挥审计“免疫系统”的功能。二是符合现代行政法治理念的需要。依据法律规定，除各级*及*部门的财政收支外，国有金融机构和企事业组织的财务收支、以及其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，都是审计机关审计监督的对象。执法工作中通过具体化的行政指导措施实现柔*管理理念，实现刚柔相济的审计监督执法，有利于统筹协调各方利益关系，化解社会矛盾，实现以人为本、执法为民的现代行政法治理念，符合构建*社会的要求。二、在国家审计中运用行政指导的方式及基本原则（一）在国家审计中运用行政指导的方式通过对原行政执法中零星、不全面的教育和指导工作进行总结归纳，国家审计工作中逐步探索出规范化、制度化、高效化的行政指导方式。一般来说，包括行政监管预*、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微违法*示、违法行为纠错、重大案件回访等方式。1、行政监管预*。遵循预防教育与制止查处相结合，审计执法与群众举报相结合，部门执法与社会监督相结合的原则。在实施审计的过程中，通过现场巡查等方式，对违法行为做到早发现、早制止、早处理。审计人员应当就发现的违法行为对被审计单位发出预*。发出预*可采取问题通报和审计建议书等格式，也可采取口头形式。2、行政监管劝勉。主要适用于被审计单位相关内部控制及其执行情况审计，针对被审计单位因内部制度缺失、疏于管理而存在的普遍*问题，采取约见其相关负责人或其他责任人员进行谈话劝勉等方式，督促其完善制度、整改自身存在问题，以防止和遏制违法行为的发生和蔓延。劝勉情况应进行书面记录，内容包括约见时间、地点、当事人姓名、劝勉谈话内容、当事人意见、建议等。3、执法事项提示。根据对群众举报投诉情况和日常执法数据的分析，在某一违法行为易发时段到来之前，以口头或书面形式，采取集中或者个别提示的方式向被审计单位提前告知审计机关各项监管要求，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务，加强自律，尽可能减少违法行为发生。执法事项提示可以以口头或者书面形式，采取集中或者个别提示的方式，向被审计单位提前告知审计机关各项监管要求。4、轻微违法*示。对违法情节较轻、无主观故意并及时纠正、没有造成严重社会危害的违法违规行为，采用行政告诫、*示方式要求被审计单位及相关责任人员立即自行纠正，而不对其实施行政处罚，并告知其相关的法律规范和要求。行政告诫、*示方式可采用审计建议函等形式。实施轻微违规*示后，审计机关应当了解被审计对象对审计意见和建议的采纳情况，必要时，要求被审计对象以书面形式予以反馈。5、违法行为行政纠错。在审计处理、处罚过程中应同时责令被处理、处罚对象停止和改正违法行为，并告知其应当遵守的行为规范和改正违法行为的措施，防止违法后果进一步扩大，引导其自觉守法。6、审计项目回访。在依法实施审计处罚或者审计处理后，应对已受到处理处罚的被审计单位进行走访调查，了解违规违法行为改正情况，督促、指导被审计单位改正违法行为，防止违法反复。同时结合廉政监督回访，了解被审计单位对审计执法工作的意见和建议，巩固审计执法效果。（二）在国家审计中运用行政指导的基本原则1、合法*和合理*原则。审计机关应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、原则和规定或者国家相关政策。同时，审计机关要考虑到被审计对象的主观因素和客观因素，综合考虑经济效益与社会效益，尽量避免给被审计对象带来不必要的负担。2、必要*和正当*原则。审计机关在实施行政管理职能时，应当优先选择采取柔*管理方式，运用行政指导，实现行政管理目的。在客观依据不存在时，审计机关不能为规避行为的法律责任而实施行政指导。审计机关通过说理过程向被审计对象展示行政指导的正当*，期望被审计对象尽可能接受行政指导，从而最大限度地保障行政相对人对行政指导的主动配合。3、公平*和公开*原则。审计机关和被审计对象可以通过平等协商、双向互动方式，交换行政管理意见，改进行政管理方式，提高行政管理的科学*、合理*和有效*。在相关条件基本相同的情况下，对不同被审计对象应当实施相同或者类似的行政指导。审计机关实施行政指导，除依法应当保密的以外，应当公开进行。4、自愿*和灵活*原则。审计机关不得强制或者变相强制被审计对象接受行政指导，不得因被审计对象拒绝接受行政指导而对其采取不利措施。审计机关应当灵活实施行政指导，根据具体情况选择相应的形式。三、在国家审计中运用行政指导的主要内容审计部门应以《中华*共和国审计法》等审计法律、法规和规章为依据，在审计机关法定职权内，结合当地审计执法工作实际综合实施行政指导。根据已有的审计指导实践，至少在以下领域可广泛适用行政指导方式：（一）在深化财政预决算审计中加强审计行政指导。树立“大财政”审计理念，以全局的眼光来审视当地财政资金运行的质量及效益情况，提出相应的改进建议，加强审计行政指导；注重财政资金的绩效分析，重点关注对民生、环保、公共基础设施等领域投入资行政指导在国家审计中的作用与运用金的使用效果和社会效益，为推动我市加快经济转型升级提出科学的分析*评价和建议，保*经济健康发展。（二）在民生审计中加强审计行政指导。关注民生项目开展情况，严格把握“审为国家，计为*”的原则，把民生资金审计和重大民生工程审计作为工作重点，对“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金实行全覆盖审计。严肃查处和纠正违法违规问题，提出切实可行的改进建议，加强审计行政指导，规范各项资金管理和运行，促进提高资金效益。（三）在固定资产投资审计中加强审计行政指导。继续在固定资产投资审计项目中注重“审前指导”，更重视审计过程中的“行政指导”，强化审计服务理念，对*重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障*住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。（四）在基层领导干部经济责任审计中加强审计行政指导。要进一步完善经济责任审计制度，深化审计内容，健全评价体系，重点围绕科学决策、依法行政、经济管理、检查监督、廉洁从政、资金使用绩效来开展经济责任审计，引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观。
第2篇：行政类费用指导意见书
为适应公司业务的迅速发展，配合各项目组、营销组今后现场办公的需要，确实达到控制成本，提高效率，减少内耗的'目的。经行政部提议，公司管理层xx年4月28日会议决定：部分行政类的采购由各项目部、营销部现场根据预算把控，行政部负责支持、监督和管理的工作。具体如下：
a.适用范围
1.日常使用的、低值的行政类费用。包括：文具、办公设备维修保养/耗材、办公室清洁/绿化、复印纸、一次*水杯、卫生纸、鞋套、速印费、糖杲点心茶水费、市内交通费、邮资、饮用水、办公室水电费、办公室电话费等。
2.本次变动不包括需公司统筹安排、影响公司对外形象、属资产类物品的行政类费用申请。
3.仅适用于各现场项目部、营销部。其余部门仍由公司行政部统一筹划。
b.预算分类
1.a类---公司：办公室水电费、办公室电话费等
2.b类---行政部：文具、办公设备维修保养/耗材、办公室清洁/绿化、市内交通费
3.c类---各现场部门：复印纸、一次*水杯、卫生纸、鞋套、速印费、糖果点心费、邮资、饮用水
c.预算提交
1.a类预算由公司其它职能部门提供。
2.b类预算由行政部根据过往数据及资料测算后提供。
3.c类预算由各现场部门根据实际所需提交预算。
d.预算核定
1.上述三类预算各部门完成后，交财务部审核，最终报地区总监核准执行。
e.预算管理
a.预算内费用由各现场部门主管签批，各部门指定一位行政助理负责与供应商的联系、通知送货、验收及物品的管理。行政助理由部门经理指定，行政部核准。行政助理每次订货及签收应即日将清单抄送至行政部。
b.行政部负责每月汇总各现场部门实际发生数、与预算数进行对比，并将对比表送交各部门主管核准。
c.所有费用由行政部负责与供应商定期结算。
d.预算外或超预算费用仍需按公司现行的行政类采购规程进行申请/审批。
f.预算指引
1.各项目和营销现场根据实际的工程进展或营销推广的需要和工作量，负责完成本现场每月所需耗费b类范围的预算。
2.预算表格附后。
3.若需具体的历史数据，可向财务部查询。
4.预算报表的缴交时间为年5月8日。
特此通知，顺祝节日愉快!
【行政类费用指导意见书】相关文章：
1.行政指导建议书
2.意见书格式
3.意见书
4.反馈意见书
5.公诉意见书
6.行政类年终总结报告
7.起诉意见书
8.关于反馈意见书
第3篇：Excel在审计中的应用
随着计算机技术的广泛运用，审计人员已经逐步从繁杂的手工劳动中解脱出来。审计人员如果能够正确、灵活地使用Excel，则能大大减少日常工作中复杂的手工劳动量，提高审计效率。
一、利用Excel编制审计工作底稿
审计工作要产生许多的审计工作底稿，其中不少审计工作底稿如固定资产与累计折旧分类汇总表、生产成本与销售成本倒轧表、应收账款函*结果汇总表、应收账款账龄分析表等都可以用表格的形式编制。
1.整理并设计各表格。审计人员先要整理出可以用表格列示的审计工作底稿，并设计好表格的格式和内容。如右表为固定资产与累计折旧分类汇总表的部分格式与内容。
2.建立各表格审计工作底稿的基本模本。对每个设计好的表格，首先在Excel的工作表中填好其汉字表名、副标题、表尾、表栏头、表中固定文字和可通过计算得到的项目的计算公式，并把这些汉字和计算公式的单元格设置为写保护，以防在使用时被无意地破坏。完成上述工作后，各表格以易于识别的文件名分别存储，成为各表格的基本模本。
例如，用Excel建立固定资产与累计折旧分类汇总表基本模本的步骤为：①在Excel的工作表中建立表的结构，并填好表名、表栏头和固定项目等；②在工作表中填列可通过计算得到的项目的计算公式，此例中有关计算公式为：E5单元格＝B5＋C5－D5，K5单元格＝H5＋I5－J5，B10单元格＝SUM（B5∶B9）；③相同关系的计算公式可通过复制得到，此例中可把E5的公式复制到E6∶E9，K5的公式复制到K6∶K9，B10的公式复制到C10∶K10；④表格与计算公式设置好后，把有汉字和计算公式的单元格设置为写保护（把不需要的区域设置为不锁定，然后设置全表格为写保护）；⑤把已建好的表格模本以便于记忆的文件名（例如GDZCSJ.XLS）存盘，也可以把各表格模本存放在同一个文件的不同工作表中，各工作表以便于记忆的名字命名，以备审计时使用。
3.审计时调用并完成相应的审计工作底稿。上述工作做好后，只要打开相应的模本文件，在需要输入数据的单元格内填入被审计单位相应的数据即可完成表格的编制，从而得到需要的审计工作底稿。
二、利用Excel编制试算工作底稿与调整后的会计报表
审计人员在完成了各项审计工作后，要根据发现的问题及其重要程度确定要调整的项目，并作出调整分录。一般审计人员要先编制试算工作底稿，然后根据试算工作底稿编制调整后的会计报表。这项工作在报表金额较大、调整项目较多的情况下，要做很多枯燥而又必须保*计算正确的填列工作。如果利用Excel，就可以辅助审计人员大大加快编表速度，而且可以提高计算的准确*。利用Excel编制试算工作底稿与调整后的会计报表的具体方法如下：
1.建立试算工作底稿和各报表的基本模本。每个表格先填列好表头、表尾、固定项目和可通过计算得到的项目的计算公式，并把它们设置为写保护，要输入的单元格暂时留空。试算工作底稿各项目按各报表项目依次排列，调整前、调整数和调整后均包括借方和贷方两栏，调整后数据根据调整前数据和调整数计算得到。因为经调整的会计报表是根据试算工作底稿编制的，因此可利用Excel的链接功能把试算工作底稿各项目调整后数据链接到会计报表的相应项目而无需人工输入。
2.利用模本完成试算工作底稿和各经审会计报表的编制。基本模本建好后可反复使用，每次要编制某被审计单位的试算工作底稿和经审会计报表时，只要打开模本文件，在试算工作底稿中输入调整前与调整数，通过计算公式得到的数据会自动填列到表中。因为表中计算关系已确定且输入差错能相互抵销的几率很小，只要检查试算工作底稿的调整前、调整数和调整后借贷两方合计数是否相等，报表应有的勾稽关系是否满足，马上就能发现输入的错误。由于报表与试算工作底稿建立了数据链接的关系，一旦试算工作底稿编制完成，报表的编制即自动完成。这有效地保*了试算工作底稿与经审会计报表数据的一致*。
三、利用Excel编制集团公司的经审合并报表
对集团公司进行审计时，审计人员的一项重要而繁琐的工作就是编制经审合并报表。其主要工作是：①汇总各公司相应的会计报表；②对需要互相抵销的项目逐一编制抵销分录进行调整；③根据调整结果编制经审合并报表。
利用Excel辅助编制经审合并报表的工作步骤为：①分别建立合并工作底稿和经审合并报表的基本模本；②利用模本完成合并工作底稿和经审合并报表的编制。
由于合并工作底稿中母子公司报表汇总数要由各公司的经审会计报表数汇总得到，所以，编制合并工作底稿时，可先利用Excel的“合并计算”功能，将各公司审计后编制的试算工作底稿汇总，生成汇总试算工作底稿。然后，打开合并工作底稿和经审合并报表模本文件，把汇总试算工作底稿中调整后数据复制到合并工作底稿母子公司报表汇总栏。接着，把各合并抵销分录汇总后输入到合并工作底稿合并调整栏，计算机自动计算并完成经审合并报表的编制。
四、利用Excel进行分析*复核
分析*复核可以帮助审计人员发现异常变动项目，确定审计重点，以便采取适当的审计方法以提高审计效率。利用Excel不仅能减轻审计人员大量的抄写和计算工作，还能使审计工作更准确、更直观。其工作步骤为：①根据要求设计相应的分析*复核表格，按上述方法建立其基本模本；②打开相应的模本文件，根据被审计单位情况输入有关数据后自动完成分析*复核表格的编制。
在审计涉及多年的手工账时，通常的报表只有当年和上年同期数的对比，而不能将审计期的多年报表总括反映。这时利用软件建立的“多年报表分析模板”就派上了用场，它不仅可以将若干报表实际数对比，而且可以根据委托人的需要，将多年预算数加进来分析，还能根据账簿，增加报表尚没有明细列出的分析项目，并制成趋势图，使企业的发展状况一目了然。
通过以上对Excel在审计中的实际应用的介绍可以看出，Excel为我们提供了审计中的简便方法，它是加强审计电算化的有效工具。