十三五规划
产业、改革、旅游、民生、生态、文化、开放、社会治理
产业：将热带特*现代农业打造成王牌产业，加快传统农业向热带特*现代高效农业转型升级，是海南农业面临的重大任务。高水平建成国家冬季瓜菜基地、南繁育种基地、热带水果基地、热带作物基地、海洋渔业基地和无规定动物疫病区。拓宽农业发展空间，电子商务已成为重要的现代流通方式和赢得全球资源配置优势的重要手段，做大做强“互联网+农业”“旅游+农业”“一带一路+农业”及农产品加工业，拓宽农业发展空间。改革：
旅游
民生
生态
文化
开放
社会治理就业
教育、
文化、
社保、
医疗
拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿*城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。
拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。
拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争*业务。
拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业*金融、开发*金融、政策*金融、合作*金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。
拓展蓝*经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。
（三）深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特*高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础*前沿*创新研究，重视颠覆*技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织*大科学计划和大科学工程。
推动*职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共*关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医*、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统*技术解决方案。
减少*对价格形成的干预，全面放开竞争*领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争*环节价格。
建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特*优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持*老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度
推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强*统一，实施*民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的*民深度融合发展格局。
同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和*队建设。以党在新形势下的强*目标为引领，贯彻新形势下*事战略方针，加强*队党的建设和思想*建设，加强各方向各领域*事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和*队改革，深入推进依法治*、从严治*。到二○二○年，基本完成国防和*队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的*特*现代*事力量体系。
健全*民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省（自治区、直辖市）*民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进*民融合发展立法。在海洋、太空、
网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批*民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等*民共用的协调*。
推动低碳循环发展。推进能源*，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。
推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿*出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿*建筑和建材。
主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。
加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成*、企业、公众共治的环境治理体系。
推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束*指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。
改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境*系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
（六）筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样*保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定*和生态服务功能
推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
推进基础设施互联互通和*大通道建设，共同建设*经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众
深化内地和港澳、大陆和*地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进*、促进*。
支持*巩固*金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持*强化全球离岸*币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、*服务等向高端高增值方向发展。支持*建设世界旅游休闲中心、*与葡语国家商贸合作服务平台，促进*经济适度多元可持续发展。
加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作
第2篇：市十三五规划讨论方案
市十三五规划讨论方案
一、活动主题
把握新常态 共绘新蓝图
二、活动时间
开始:2015年1月30日
结束:2015年11月30日
三、活动内容
重点围绕创新驱动、开放发展、产业升级、区域协调、城乡统筹、基础设施、社会民生、生态环保、深化改革、法制建设等10个方面广泛征集社会各界意见建议。主要议题如下:
1、您认为xx市"十二五"期间发生了哪些积极变化?
2、您认为xx市"十三五"期间将面临哪些机遇和挑战?
3、您认为xx市"十三五"发展总体战略应如何把握?
4、您认为xx市实施创新驱动发展的重点有哪些?
5、您认为xx市改如何营造鼓励创新创业的良好环境?
6、您认为xx市改如何发挥区位优势，融入国家区域战略，加快发展开放型经济?
7、您对xx市新常态下推进产业转型升级有什么好的建议?
8、您对xx市加快推进信息化建设有什么好的建议?
9、您对xx市优化经济发展空间格局有什么好的建议?
10、您对xx市统筹新型城镇化和新农村建设有什么好的建议?
11、您对xx市促进县域经济发展有什么好的建议?
12、您对xx市促进民营经济发展有什么好的建议?
13、您认为xx市基础设施建设哪些方面亟待加强?
14、您认为生态环境问题哪些方面亟待改善?
15、您认为该如何加强食品*品安全管理?
16、您对医疗、教育、社保等方面有什么好的建议?
17、您对加强公共安全管理有什么好的建议?
18、您认为xx市社会事业哪些方面亟待加强?
19、您认为xx市哪些领域需要进一步简政放权?
20、您认为法治xx市建设哪些方面亟待加强、如何加强?
21、您对xx市"十三五"实施重大政策、重大工程和重大项目方面有什么好的建议?
22、您如果是农村进城务工人员，您迫切需要解决的城市保障问题有哪些?
23、您如果是xx市城市的外来人口，您对所在城市的总体评价如何?您对加强城市建设管理有什么好的建议?
24、您"十三五"期间的个人期盼是什么?
25、您还可就其他事关xx市发展和民生福祉的问题提出意见和建议。
四、参与方式
xx门户网站开设"xx市`十三五`规划大家谈"专栏，公众可以通过以下几种方式参与:
1、网络留言:在xx门户网站"xx市`十三五`规划大家谈"专栏上直接留言。
2、电子邮件:xx。
3、来信邮寄:xx市xx区xx路xx号xx市发改委综合科，邮编xx。
除网络外，其余参与方式来稿请注明"xx市`十三五`规划大家谈"字样、姓名、联系方式。
五、活动愿景
无论您身在何方，无论您从事哪行，也无论您何方人士，请您知无不言，言无不尽。
您的每一份意见和建议我们都会认真阅读，并择优编发，同时提供给有关单位部门认真研究，供编制"十三五"规划参考。优秀建言者将有机会获邀参加全市"十三五"规划编制专项咨询活动，并颁发荣誉证书，给予适当奖励。
再次邀请并期待您参与。
xx市发展和改革委员会
市"十三五"规划办公室
2015年1月30日
第3篇：十五期间的水利规划
"十五"期间,水利部把握以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的方向和大局,紧紧围绕解决国家重大宏观发展战略和区域经济开发格局要求,开展了一大批水利规划编制工作,其中81项已经完成,13项已经*审批,另有21项由国家发改委和水利部审批.水利规划体系不断完善,规划的法律地位进一步加强,为"十五"期间实施大规模的水利建设,加强水资源管理提供了依据,也为"十一五"及今后水利事业的发展奠定了坚实的基础.